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安全评价
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安全评价:
  在欧美,安全评价被称为“风险评估”或“风险评价”(risk assessment)。在日本,为了顺应人们的心理,改称为“安全评价”。在我国,多称之为“安全评价”。

  安全评价是指运用定量或定性的方法,对建设项目或生产经营单位存在的职业危险因素和有害因素进行识别、分析和评估。

  安全评价以实现系统安全为目的,应用安全系统工程原理和方法,对系统存在的危险性进行定性和定量分析,找出系统中潜在的危险因素,提出相应的安全措施,得出系统发生事故的可能性入其后果严重程度的评价。通过评价寻求最低事故率,最少的损失和最优的安全投资效益

  安全评价包括安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价。

1.安全预评价

  安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容,分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全技术和安全管理建议的一种安全评价。实际上就是在项目建设前期应用安全评价的原理和方法对系统(工程、项目)的危险性、危害性进行预测性评价。

2.安全验收评价

  安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后,通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察,查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素,提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的一种安全评价。其目的是验证系统安全,为安全验收提供依据。

3.安全现状评价

   安全现状评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行全面评价,是对在用的生产装置、设备、设施、储存、运输及安全管理状况进行综合性安全评价。它是根据政府有关法规和规定或根据企业职业安全、健康,环境保护的管理要求进行的现状评价。 

4.专项安全评价

  专项安全评价是针对某一项活动或场所,如一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等,存在的危险、有害因素进行安全评价,查找其存在的危险、有害因素,确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。
安全评价工作内容

 一、前期准备工作

 1、根据被评价单位的委托书及提供的相关资料(如被评价单位的营业执照\相关批准文件的复印件等),了解被评价单位的情况,收集有关信息;

 2、对委托方的情况进行评审,并且与安全生产监督管理部门沟通后,签订安全评价合同;

 3、根据评价项目的行业、规模配备相应的专业技术人员,组成项目评价小组,开展工作;

二、现场检查和评价

 1、查验被评价单位按评价导则"安全评价前提条件"的要求所提供文件或合同复印件的真实性。

 2、根据现场实际,辨识危险、有害因素,分析危险、有害因素可能导致生产安全事故的原因。

 3、根据被评价单位实际,划分评价单元。评价单元一般可划分为:

  a)安全管理制度

  b)安全管理组织

  c)从业人员

  d)生产现场

  e)设备设施

  f)仓储场所

  g)仓库建筑

 4、针对危险、有害因素及现场情况,应用安全评价方法对现场设施、装置、防护措施和管理措施进行评价。

 5、提出建议及补充的安全对策措施。

三、跟踪确认措施整改效果

  针对不符合安全要求的问题提出对策措施,并到现场进行复查,确认整改后的效果。

四、编制安全评价报告

 1、安全评价报告的内容:

  a)安全评价的依据

  b)被评价单位的基本情况

  c)主要危险、有害因素辨识,评价方法的选择,评价单元的划分

  d)安全评价现场检查表

 2、分析评价

 3、建议补充的安全对策措施

 4、整改情况的复查

五、评价结论  

 1、符合安全要求

 2、基本符合安全要求

 3、未能符合安全要求

六、按合同约定及时完成评价报告,并由企业将报告上交其上级主管部门,以供有关单位组织专家审查。

安全评价的特点

  安全评价的系统、预测和定量的特点从一开始就引起人们的极大兴趣。它的产生和发展造成了对传统安全管理体制的冲击,促进了现代安全管理体制的建立;它对现有安全技术的成效作出评判并提示新的安全对策,促进了安全技术的发展。

 与传统的安全分析和安全管理相比,安全评价的主要特点是:

  (1)确立了系统安全的观点。随着生产规模的扩大、生产技术的日趋复杂和连续化生产的实现,系统往往由许多子系统构成。为了保证系统的安全,就必须研究每一个子系统,另外,各个子系统之间的“接点”往往会被忽略而引发事故,因而“接点”的危险性不容忽视。安全评价是以整个系统安全为目标的,因此不能孤立地对子系统进行研究和分析,而要从全局的观点出发,才能寻求到最佳的、有效的防灾途径。

  (2)开发了事故预测技术。传统的安全管理颇有些“亡羊补牢”的意味,即从已经发生的事故中吸取教训,这当然是必要的。但是有些事故的代价太大,必须预先采取相应的防范措施。安全评价的目的是预先发现、识别可能导致事故发生的危险因素,以便于在事故发生之前采取措施消除、控制这些因素,防止事故的发生。

  (3)对安全作定量描述。安全评价对安全作定量化分析,把安全从抽象的概念转化为数量指标,从而为安全管理、事故预测和选择最优化方案等提供了科学依据。

  虽然在某种意认上说,安全评价是一种创新,但它毕竟是从传统的安全分析和安全管理的基础上发展起来的,因此,传统安全管理的宝贵经验和从过去事故中汲取的教训对于安全评价依然是十分重要的


安全评价工作流程


 


安全评价的服务范围


安全评价报告评审程序

 1. 建设单位(特殊情况也可以委托评价单位)在项目安全评价报告送审稿完成后,填写评价报告评审申请表。

 2. 将安全评价报告10份、评审费、专家服务费与申请表一同报安全技术评审鉴定中心,中心初审合格的,10个工作日内,组织专家组完成评审,并出具书面专家评审意见,连同安全评价报告(存档的除外)一并交还建设单位。

 3 .建设单位与评价单位应根据专家评审意见,对评价报告进行修改、完善形成报告报批稿,由建设单位将2份报批稿,交回评审鉴定中心。

 4. 评审鉴定中心接到安全评价报告的报批稿后,3个工作日内完成审核,经审核通过的,出具书面审核报告。通知建设单位评审程序结束。不通过的,从新履行评审。


安全评价的服务费用

根据项目方提供的基础资料、项目难易程度、项目具体情况,参照《中华人民共和国价格法》、《中介服务收费管理办法》(计价格[1999]2255号)及国家安全生产监督管理局安监管司办字[2004]139号文,参照国家计委计价格[1999]1283号文等有关法律法规和外省市相关收费标准制定具体项目安全评价收费标准。



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